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2018年海关工作取得重大突破

2019-01-18 11:10:27 m88.com网-中国国门时报

落实中央部署 推动改革发展

——2018年海关工作取得重大突破

本报记者 张 培

2018年,是贯彻党的十九大精神开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,也是海关发展史上极不平凡、具有里程碑意义的一年。

在党中央、国务院坚强领导下,全国海关深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真落实中央决策部署,马上就办、真抓实干,各项工作取得了新成绩。

改革创新成效显著

大力优化口岸营商环境。海关总署认真落实中央决策部署,在京津沪三地开展专项行动,出台并推广实施18项措施。牵头起草优化口岸营商环境促进贸易便利化工作方案,经国务院两次常务会议审议通过并印发实施。协调推动口岸验核的监管证件由86种精简到46种,除4种因保密等需要外,已全部实现联网核查。推动降低进出口环节合规成本,全国口岸均已公开收费目录清单,实现收费明码标价。进口、出口整体通关时间分别压缩56.36%和61.19%,超额完成年内压缩三分之一的目标。我国在世界银行最新发布的跨境贸易营商环境排名由97位跃升至65位,提前3年完成国务院提出的目标。

深入推进全国通关一体化。“两中心”“三制度”运转更加高效顺畅,基于“中心-现场”式运行架构的风险管理制度体系初步建立。开展新一代风险作业系统试点,大数据应用扎实推进,综合风险分析防控能力稳步提升,布控更加精准有效。“提前申报”“先放后检”“预裁定”和加贸集中审核等改革取得明显进展。“三互”大通关工作机制进一步完善,国务院口岸工作部际联席会议作用充分发挥,口岸各执法部门风险协同处置和联防联控不断深化。国际贸易“单一窗口”标准版拓展至12大基本服务功能,主要申报业务应用率达80%以上,数据交换共享范围不断扩大。

推动综合保税区升级发展。报请国务院常务会议审议通过促进综合保税区高水平开放高明升88发展的意见,推动综合保税区建设加工制造、研发设计、物流分拨、检测维修、销售服务“五大中心”。新设6个综合保税区,推动14个出口加工区转型为综合保税区。14项自贸试验区改革创新措施入选国务院第4批改革试点经验,在全国复制推广。

深入推进科技创新。机检设备智能审图实用化攻关取得重大突破,H986智能审图识别准确率达到98%,稳步开展推广应用。监控指挥中心实现常态化业务运行。完成H2010系统和e-CIQ主干系统整合,初步建成新一代海关通关管理系统,构建起以大数据为核心的智慧海关信息系统总体框架。完成H2018工程重点应用项目建设。政务信息系统整合工作取得突破性进展。监管装备设备的配备应用力度加大。海关科研和实验室建设成效明显,成立固体废物属性鉴定实验室联盟,送检工作效率显著提高。“互联网+海关”一体化网上办事平台上线运行。

为国把关服务大局

海关国际合作服务外交大局展现新作为。以“一带一路”沿线国家为重点,深化国际合作,积极服务高层互访和国家重大主场外交活动,共签署128份国际合作文件。大力支持中欧班列发展,推进AEO互认磋商和原产地规则谈判。深度参与多边和区域合作,主动参与国际规则制定,主办首届世界海关跨境电商大会,牵头制定并推动通过《WCO跨境电子商务标准框架》。完成22种农产品检疫准入磋商,推动市场对等开放。推动WTO《贸易便利化协定》实施。全力保障首届中国国际进口博览会成功举办。

实际监管不断强化。深化“双随机、一公开”监管,“查检合一”全面实施,监管场所(场地)整合优化,查获率稳中有升。全力做好港珠澳大桥、广深港高铁西九龙站口岸开放和监管各项工作。知识产权海关保护成效明显。对跨境电商、市场采购、外贸综合服务企业等监管更加规范高效。税收征管方式不断优化,关税保证保险试点、财关库银横向联网系统全面推开,“自报自缴”范围逐步扩大。认真执行降税、税款减让和各项进口税收优惠政策,共减征税款2858亿元。526项税政建议被国家采纳。企业信用管理体系进一步完善,对1.9万家失信企业实施联合惩戒。加工贸易监管由控制型向管理型转变。稽核查工作持续加强,“多查合一”“多报合一”稳步推进。

筑牢口岸检疫防线。构建境外疫情疫病监测体系、口岸检疫防控体系、境内后续保障体系,建立境外监测哨点,提升口岸卫生核心能力,加强口岸疫情防控,口岸查验和体检监测确诊各类传染病2.7万例。强化进出境动植物及产品检疫管理,口岸截获检疫性有害生物7.1万次,境外预检淘汰5.4万余头不合格动物。实施进口食品安全放心工程,强化源头监管和风险监测,加强口岸把关,退运或销毁来自64个国家(地区)的进口食品1413批,全年未出现区域性、系统性重大进出口食品安全问题。完善进出口商品风险预警和快速反应监管体系,部署建设5个国家级进出口商品明升88安全风险验证评估中心,强化汽车、医疗器械、危险货物等重点敏感商品检验监管,全年检出不合格进出口工业品10.8万批。

“国门利剑”战果丰硕。针对洋垃圾入境等问题,加强固体废物装运前检验、口岸布控查验和企业稽核查,组织实施5轮“蓝天2018”专项打击行动,倡议并成功开展“大地女神”第四期国际联合执法行动,立案侦办走私洋垃圾犯罪案件481起,查证各类走私废物155.09万吨,查获23.17万吨,固体废物进口下降46.5%。加强与国内外有关部门和国际组织的协作配合,全年查获象牙等濒危物种及其制品25671件,环比增长121%,立案侦办象牙及其制品走私犯罪案件44起、查获800公斤,分别增长4%和18.7%。“国门利剑2018”联合专项行动战果丰硕,重点领域、重点地区、重点商品走私高发势头得到有效遏制,打私办案各项指标全面提升。反走私综合治理成效明显,地方政府的主体责任和各有关部门的职能作用有效发挥。

全面落实从严治党

推动全面从严治党向纵深发展。党的建设不断强化。党风廉政建设和反腐败斗争深入推进。全面加强政治坚定、业务精通、令行禁止、担当奉献的准军事化纪律部队建设。结合机构改革和新海关建设需要,持续加强队伍素质能力建设,启动海关全面深度融合全员培训,组织海关执法能力学习考试,深入开展全员岗位练兵活动和技能比武,大力培养一专多能、胜任多岗位工作的复合型人才。开展“补短板、转作风、提效能”专项活动,大处着眼、小处着手,以查破题、以改兜底,以小切口解决大问题,积小胜为大胜,实现了全员人人有提高、单位个个有改进的初步效果。法治服务保障作用更加凸显,海关法规“立改废释”进程明显加快,集中修改、废止海关规章122部。督察审计作用有效发挥。政务运行高效顺畅。

《中国国门时报》

(责任编辑: 莳伊 )
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